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烟草广告在各地泛滥禁烟还要禁“烟广告”

2021-02-19 04:06上一篇:陈云生平简介 |下一篇:没有了

本文摘要:禁止人们吸烟太过分了,应该严格禁止“烟草广告”。今天(14日)在中国政法大学举办的烟草广告法律规制研讨会上,与会专家学者回应说,烟草广告的负面影响很大,尤其是对青少年的危害不是特别强烈。 目前,我国对烟草广告仍然缺乏强有力的监管,迫切需要修改现行的广告法律法规,全面禁止和规范经常以各种形式出现的烟草广告、广告促销和赞助商。2006年1月9日,世界卫生组织《烟草掌控框架公约》(以下简称《公约》)在中国生效。

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禁止人们吸烟太过分了,应该严格禁止“烟草广告”。今天(14日)在中国政法大学举办的烟草广告法律规制研讨会上,与会专家学者回应说,烟草广告的负面影响很大,尤其是对青少年的危害不是特别强烈。

目前,我国对烟草广告仍然缺乏强有力的监管,迫切需要修改现行的广告法律法规,全面禁止和规范经常以各种形式出现的烟草广告、广告促销和赞助商。2006年1月9日,世界卫生组织《烟草掌控框架公约》(以下简称《公约》)在中国生效。根据《公约》第13条和对其实施准则的否决,各缔约国不应采取适当的法律和行政措施,在《公约》生效后5年内完全禁止烟草广告、广告和赞助商。

2011年1月9日,中国宣布在全国所有公共场所实施全面禁烟。变相的烟草广告泛滥成灾。

北京市工商行政管理局广告监测中心主任魏艳芳告诉他,全国五大媒体、四类公共场所不允许烟草广告频繁出现。现行《广告法》第18条明确规定,禁止通过广播、电影、电视、报刊发布烟草广告,禁止在各类候车室、影剧院、会议厅、体育场馆等公共场所设置烟草广告。烟草广告必须表明吸烟者有害健康。魏艳芳说,北京对烟草广告的管理非常严格,有专人24小时监控各类广告的发布。

其中,烟草广告是工商局广告监控的重点之一。北京对烟草企业广告申请者的审查非常严格。魏艳芳说,根据《北京市烟草广告管理暂行办法》,北京不允许烟草企业在户外做烟草广告,不允许烟草企业为各种文化活动命名、冠名。

虽然法律规定烟草广告不得频繁出现在五大媒体和四类公共场所,但仍存在以下值得关注的情况。魏艳芳说,烟草广告可以经常出现在烟草专营店、烟草销售柜台等经营场所,但不能远远超出柜台和店面。此外,烟草企业可以在媒体上发布企业报纸和声明,目前也可以为公益广告做出贡献,但其烟草产品的纸箱、名称等标志不能经常出现在广告中。魏艳芳告诉记者,工商部门对目前经常出现的一些变相烟草广告的监控不能太严格。

除了生产烟草,有些企业还可能生产服装等其他产品,或者有些公司需要更名为文化传播公司和工业公司。我们不能因为他们生产烟草产品,就禁止他们为其他产品或以其他名义做广告和进行宣传。魏艳芳表示,这类烟草企业的宣传面很广。

关于一些烟草企业参与公益活动,或者通过获得公益文化项目的赞助商进行宣传的不道德行为,魏艳芳回应说,公益广告或者公益活动显然不应该允许烟草企业参与,尤其是一些与教育相关的公益项目。中国疾病预防控制中心主任杨公焕也回应说,既然中国已经成为《烟草掌控框架公约》缔约国,就要严格按照《公约》拒绝,及时修改完善控烟法律法规。杨公焕说,目前媒体上的烟草广告并没有完全避免,烟草企业的户外广告随处可见,大量的间接烟草广告、广告宣传和赞助商诡计多端。

比如一些烟草公司赞助全国性的体育赛事,投资建设希望小学,都有特定的广告和广告含义,从而构建了广泛的品牌传播效果。烟草广告的过度曝光会对 小林说,高速公路上经常有烟草公司的广告牌,出租车眼镜上也有烟草公司的广告。此外,一些城市的街道和媒体上到处都是烟草公司的广告。

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法律法规不应该普遍禁止所有形式的烟草广告和赞助商,但目前我们还没有定义许多间接形式的烟草广告。小林说,烟草公司坚持以年轻人为目标,推广烟草广告、广告和赞助商,只是为了希望成年吸烟者从一个烟草品牌转向另一个品牌,或者尝试一个新的烟草品牌,不会影响年轻吸烟者。但通过在杭州、太原、贵阳的调查发现,青少年对烟草广告活动的接受程度与吸烟者并没有明显的正相关关系,烟草广告和广告活动可能希望青少年开始吸烟。根据对三个城市的1万多名中学生的调查,88.9%的受访者在调查前30天内看过烟草广告、广告促销和赞助商,其中烟草广告最常见的地方是零售店,其次是户外广告牌,电视和互联网排名第三。

22.6%的被调查者表示看到过分支机构销售的卷烟(烟草企业或零售商针对购买力低的群体采用的销售手段),13.5%的被调查者表示在过去30天内看到过与烟草品牌和企业相关的体育活动或比赛。小林说,根据2010年中国成人烟草全球调查的结果,24.7%的成年人在过去30天内看过烟草广告、广告和赞助商,而这项在青少年中进行的调查显示,烟草广告的曝光率为88.9%,这提醒青少年,他们可能比成年人更容易注意到身边的烟草广告、广告和赞助商。对此,杨公焕回应称,烟草广告管理部门不应充分考虑烟草广告、广告和赞助商对青少年可能造成的危害,应根据《广告法》的驳回及其实施标准尽快完成《公约》,并明确提出对《烟草广告管理办法》涉及内容的修改。

同时,杨公焕指出,一些受欢迎的电视剧中有很多吸烟者,这些烟雾缭绕的场景不会误导青少年。国家广播电影电视总局近日公布《广告法》,明确规定烟草品牌标识及相关内容,以及变相烟草广告,不得频繁出现在影视剧中。我们应该对间接烟草广告给予具体的定义,彻底杜绝烟草企业利用各种传播形式进行变相宣传。

小林说,要为青少年创造一个没有烟草广告、没有广告、没有赞助商的清新环境。杨公焕说,中国的相关政策和《关于严格控制电影、电视剧中吸烟者镜头的通报》的拒绝还有很大差距。《公约》对于烟草广告管制获得了很多具体的否决和定义,我国在修改法律法规时不应该完全参考《公约》的否决。

关于烟草广告法律法规的修改,中国政法大学法治政府研究所王庆彬副教授明确指出,烟草企业的广告和不道德赞助者不应纳入《公约》禁令。王庆彬说,目前,中国法律禁止烟草广告的范围非常有限。《广告法》除禁止在媒体和公共场所发布烟草广告外,其他变相广告形式(如派发印有烟草广告的购物袋、派发小册子、给中学生发香烟等。

)在法律上受到尊重,没有被禁止和管制。禁令范围有限,造成了我国各种变相隐性烟草广告泛滥。

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王庆彬表示,《广告法》第二条规定,广告是指商品经营者或者服务提供者通过一定的媒体和形式,承担费用,对其所推广的产品或者所获得的服务进行说明的商业广告。虽然有些烟草企业不需要做烟草产品广告,但是他们卖的经典广告口号,如心中的白沙,心中的飞翔,山低如峰等。在媒体上频繁出现和传播。我指出这个隐形广告几乎可以 王庆彬指出,目前的间接烟草广告泛滥表明,参与部门的监督和执法人员并非无效。

在现行法律制度下,有关部门对烟草广告的监管明显不足,缺乏公众监督机制。与《广告法》等法律法规的缓慢相比,王庆彬指出,一些地方法律取得了突破。比如《广告法》第20条明确规定户外和公共场所禁止烟草广告。

禁止烟草生产经营者赠送烟草制品。关于今后禁止烟草广告的法律问题,王庆彬建议,《广州市掌控吸烟者条例》可以以汇总的形式禁止所有的烟草广告,国家工商行政管理局等部门要有明确的规章制度,细化烟草广告的确认标准、形式和处罚方式。

目前我国《广告法》第42条规定,由广告监督管理机关责令负有责任的广告主、广告经营者、广告发布者暂停发布,没收广告费用,可以并处广告费用一倍以上五倍以下的罚款。对此,王庆彬指出,不应设定更严厉的处罚措施,没有具体上限规定的烟草企业更容易逃避处罚,不应设定低于罚款的处罚,处罚可以改回罚款,并应指定执法人员机制加大处罚力度。

对此,魏艳芳导演也回应说,相比烟草广告传播的影响和危害性,《广告法》的罚款目前还是比较重的。而且,对于有实力的烟草企业来说,这点小细是无关紧要的。


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